龙文泱 谢丽娜

    位于城乡结合部，面临近8000农民的社保、就业、安置，长沙市天心区黑石铺街道面临一系列发展难题。“以党建工作为统领，吸纳和凝聚社会正能量参与协商管理社会事务，激发基层活力，是我们推进工作的一大法宝。”街道工委书记喻名团大力倡导“一站三带”工作模式，设立党建工作指导站，动员党员当模范深入基层，带动街道发展、城市提质、群众幸福。

      党员带头支持拆违

    城市品质提升的“黑石铺速度”

    “道路通畅，看着清爽！绿化搞好后，肯定更漂亮。”12月23日，黑石铺街道九峰村，面对“拆违”带来的生活环境品质提升，村民王娭毑竖起了大拇指。街道工委副书记、办事处主任胡波介绍，从去年至今年，雀园路沿线已经建成了20米宽、3.5公里长的绿化带，绕城高速出口约60亩的绿化广场正在抓紧建设，将成为村民休闲娱乐的好去处。

    今年3月26日，长沙市吹响“史上最大规模拆违控违”行动集结号。其中，黑石铺街道辖区内有违法建筑8.3万平方米，违法仓储和历史遗留违法建筑各占一半。

    位于九峰村绕城林带历史违章建筑的拆除，打响了天心区拆违大战的第一炮。该村绕城林带有约2万平方米违章建筑，约占街道总任务的四分之一。刚开始几天，仅有1000余平方米违章建筑被拆除。

    该村党员许冬泉、吴树全等第一时间自觉拆除了自建的违章建筑，带动了小部分村民。可是这里的违章建筑很多是企业用房，企业老板不想遭受损失，也是情理之中。

    从事生产水泥罐车等业务的企业老板周湘球在九峰村租用了3处厂房，1.4万余平方米的违章建筑面积是村内之最。周湘球的厂子投产才5个多月，如果拆除，要损失三四百万元。

    “绕城林带的建设是为了周边群众生活环境更好，你是区政协委员，追求经济效益的同时，也请支持社会民生的发展。”街道工委书记喻名团和工作人员一起，多次上门做工作。4月7日，周湘球答应了拆除，其他人也纷纷拆除自家的违章建筑。从部署到全部拆除，九峰村用了不到两个月时间。

    通过入户深度交流、党员干部带头拆迁，力所能及地帮助群众搬离、拆除、安置等，到10月26日，黑石铺街道已拆除九峰村绕城林带历史违建及黑石村、九峰村、披塘村位于书院路、雀园路两厢等存量违法建筑，违章违规建筑基本清零。

     党建项目惠及民众

    困难不怕多，街道暖心窝

    今年5月1日，长沙遭遇暴雨。深夜12点，位于书院路的披塘村横塘组的9栋居民楼突遭内涝，平均水位超过1米。接到村民求救电话，村支书李汝良和几位村干部10分钟内到达现场，帮助受灾的几十户村民及租住户安全撤离，并妥善安排受灾村民的住宿和饮食。

    暴雨引发内涝，以前从未有过。李汝良上报到街道，街道从市里、区里请来城建、水利等方面的专家现场勘查，但一时间难以从根本上解决问题。

    “不能让内涝影响村民生活。”街道和村里商量后，决定一方面请专家研究出解决方案，打通水道、疏通清淤，经过村民大会同意后实施；一方面，在方案没有通过之前，做好应急对策：密切关注天气情况，收到雨情就派干部24小时值班，准备好排水设施，安抚群众等。直到7月份排水工程建好前，该村共发生了4次内涝，后3次村民受影响较小。

    “感谢村里的关心，再也不怕水淹了。”谢大爷家受灾最重。如今，村里修通了排水道，他家也在各级政府的关怀帮助下，拆迁搬离了遭受水患后存在严重安全隐患的住房，彻底免除了内涝之忧，还领到了慰问金。

    对居民问题的快速反应、有效解决，得益于党建惠民项目建设。党建工作指导站实施班子成员联点负责制，党员干部入驻45个村级民情责任区，并吸纳了辖区15名社会贤达、有威望的老党员和年轻有为的党员作为首批党建指导督查员，每月到所联系的责任区至少驻点2天或4个半天以上。一个个精准有效的党建惠民项目就是在这个基础上设立的。2015年，黑石铺街道推行的5个民生立区项目累计投资额达490万元，受益群众遍及2个村和2个社区，约3万余人。

    黑石铺社区为原肉联厂、乒乓球厂等职工宿舍更换灭火器，对破损路面进行硬化，修复破损落水管，修建排水沟，清掏化粪池等，目前已基本完成整治任务，直接惠及150余户居民。黑石村为60号令拆迁农民安置小区279户村民铺设安装天然气、翻建沥青路面、提质栋间绿化、规划小区停车位。街道打造“千家万户”家庭互助项目服务平台，创新服务12户失独家庭、40户癌症病患家庭和21户精神病患家庭，吸纳专业社工、政协委员、邻里守望志愿者开展帮扶服务……

    困难不怕多，街道暖心窝。

    推进公共文化服务均等化

    困难居民也有丰富的文化生活

    “以前下雨只能躲在屋里发呆，现在有几百平方米的场地，太好了！”12月21日，一力社区长沙肠衣厂宿舍内的两处共382平方米的文化活动中心即将投入使用，乐坏了这里的居民。

    一力社区的文化生活丰富，文化队和社区文化活动经常拿奖。前两年，社区在长沙五七一二飞机工业有限公司宿舍区建了活动中心。今年，社区党支部书记贺纯雅把目光投向了长沙肠衣厂宿舍大院，根据居民们反映的情况，她慎重地考虑起了大院里贫困老人们的精神生活。

    长沙肠衣厂是破产企业，又是三无小区，基础设施严重破损，基本没有娱乐休闲场所。小区文化娱乐室因长年失修漏水，吊顶已垮、墙面污损、脱落严重、门窗破烂。社区通过建议收集、项目提议、项目拟定、项目决定、组织备案审查，发放了78份问卷，共收集意见277条。经过民主协商会议、两委联席会议、政协委员专题协商、居民代表表决会议民主决策后，将居民文化娱乐室进行修缮改造。如今，两处文化活动中心即将投入使用。

    近年来，黑石铺街道针对城乡结合部居民来源杂，融合度、凝聚力较差的特点，通过党建工作指导站进行一一摸底，及时掌握社区公共文化建设情况，从公共文化服务、人文品质提升、生态文化建设等方面实现文化服务“均等化”，让各类群体都能在社区（村）服务中心找到自己的家，使一个个小家在社区融合成温暖的大家。目前，各村均建设了集党员议事、群文演出、图书阅览、科普培训、信息查询、体育活动、农村党建、人口计生宣传为一体的多功能综合性活动场所。街道工委副书记、纪工委书记张卫介绍，街道通过以奖代补鼓励社区（村）加快文化设施建设及文化活动开展，依托“五老四教”等载体保护和弘扬优秀民间文化，借助农村党员远程教育深化形势政策、职业技能、劳动力转移培训以及感恩教育、责任教育，培养新型农民。