2015年市委、市政府把城改和棚改作为城市建设的两大重点，全区有3个村被纳入市城改工作试点和考核，新开铺街道石人村是其中之一，按要求年内需做到“四个全面完成”，包含清产改制、拆迁安置、隙地改造和社会保障，另新天村被纳入区试点和考核。城改工作只有把握好关键环节，注重好协调联动，才能保证城改工作的顺利有效推进，从而实现城市出形象、村民得实惠、经济促发展的总体要求。

　　一、注重统筹协调，确保开辟绿色通道。2014年12月2日，市政府出台了《关于加快推进城中村改造工作的意见》(长政发[2014]51号)。这一文件在政策层面上有很大突破，若既定政策能不折不扣地得到落实，城改工作推进将较为顺利。但是，目前街道两个村就隙地整合、土地变性、调规、安置房报建等与相关职能部门进行对接时，感觉其在理解和执行政策方面与制定政策的初衷有较大出入，甚至大打折扣。因此，区城改办作为全区城改工作的具体牵头部门，应充分发挥牵头抓总、统筹协调的作用，邀请市国土、规划、建设、住房等职能部门定期到区里现场办公，重点对土地变性、调规、资产归属、房屋权证办理等村民高度关心的问题确定基本原则和办理流程等，缩短办理周期，开辟“绿色通道”，并对个案问题明确具体意见、拍板定调，特别是应将村级集体土地整合变性到村设公司名下，以便各村能更加规范高效、有计划地顺利推进城改工作。

　　二、坚持安置先行，确保村民住有所居。在城中村改造过程中，应切实把安置工作摆在首要位置抓好落实，确保已拆迁在外过渡的能尽早得到安置、待拆迁的能及时得到安置。如我街石人村碧水熙园、长沙商会经济总部2块地已完成拆迁，村民亟需安置，还有2个租赁企业和肖家大屋、罗家井、张家老屋、石竹墈等88栋房屋待拆迁；新天村既有拆迁多年未安置的，又有龙潭湾、向家坡、舒家桥等多个地块需拆迁安置。因此，为确保2015年城改工作的顺利推进，始终坚持安置先行、以安促改、以改带安，下大力气抓好2个村的安置房建设工作。其中，石人村重点是完成金石蓉园小区高层安置房G3-G6栋的招投标工作，正式启动施工建设，确保主体封顶；新天村重点是启动由1栋26层、3栋18层高层住宅构成的福满新城安置小区二期建设工程，确保2016年4月实现主体工程竣工。

　　三、落实社保待遇，确保先后政策平衡。社保待遇的落实，事关村民的切身利益和长远生息。由于过去长沙在不同时期执行了不同的征地拆迁安置政策，按60号和按103号令拆迁的村民在社会保障等方面存在较大差异，因此城改过程中应充分考虑不同群体的利益与要求，事先全面搞好调度摸底和资金测算，争取政策支持，分批次、多途径、全方位解决好，确保村民在生产生活安置上的既得利益基本平衡。同时，目前城中村改造社保资金缺口较大，城市发展中村级组织土地收益的增值部分为市级所得，而村级组织只得到土地补偿和安置补助费用，其大量资金用于60号令农民安置房建设的贴补和村级分配，留存村集体可用资金其实严重不足，因此，为让村民社保待遇能持续得到保证和落实，建议设立城中村改造社保基金，通过市、区、村三级分比例承担社保购买资金，一定程度上可缓解资金不足的问题。

　　四、扩大招商引资，确保城改工作效益。在城中村改造工作中，应特别重视集体土地的招商引资工作，市、区、街道可指导各村将现有土地进行整合、策划和包装，开展专题招商，集中进行推介，力求招引一批有雄厚实力、善统筹开发、能长期合作的战略投资者。在合作开发时，村级组织应以能持有大批物业为主，包括合作开发留物业、现金异地购物业、开发单位给物业等，实现以物业促就业、以物业强实力、以物业谋福利。同时，市、区可参照棚户区改造的融资模式，探索与长沙银行等银信机构合作的新路子，搭建城中村改造统贷平台，开发适用于城中村改造的贷款产品，以城中村确权的国有土地做抵押，从而拓宽城中村改造的融资渠道，切实为城中村改造提供资金支持。