天心区城南路街道党政办 李兴秋

　　30多年前，严酷的国内环境和严峻的外部压力促进中国改革开放，引领中国走向繁荣富强。如今，面对“改革开放”利剑之锋芒的消退，面对民众寻求公正、公平、透明的发展呼声，重塑改革开放之根本、再拾改革开放之勇气、寻求改革开放之新路径，迫在广大党员领导干部之眉睫。

　　一、以问题倒逼全面认识改革。习总书记指出，改革是由问题倒逼产生。不改革，渐变的瓶颈问题就不能解决，不改革，深层的掣肘因素就不能化解，不改革，顽固的固化理念就不能打破。

　　(一)改革是突破桎梏的必然选择。当前的政治、经济、文化、人事等体制机制，是在特定的历史时期，特定的历史环境下，为解决其时的问题，顺因其时的形势的产物，符合事物发展的客观规律和前进趋势。随着形势任务的不断变化，新的问题不断出现，旧的体制机制已经不适应新的发展要求，长期积累的问题和矛盾就会日渐突出，改革的目标，就是解决和破除发展中不平衡、不协调、不适应的问题，激发新的动力，推动发展科学、全面、可持续。建国以来，我国在行政区域、机构设置、人员编制、发展规划上历经多次变革，每一次变革后，都将国家事业发展推向了一个新的阶段。可以说，发展成长的过程，就是一个不断探索改革的过程。当前，历史赋予了我们新的任务职责，要想抓住机遇，顺势而为，就必须勇于直面问题和瓶颈，积极改革求变，在发展浪潮中把握主动。

　　(二)改革是顺应形势的必然选择。随着社会的不断发展，形势和任务出现了许多新情况、新任务。习总书记指出，化解来自各方面的风险和挑战，除了深化改革开放，别无他途。当前，我国的发展要与时俱进，就要把握“时”的特点，应“时”而动。当前，从中央到地方，加快发展的任务依然繁重，并面临许多困难和挑战，一些地方支柱产业规模不大，产业集聚不够，经济结构调整面临较大压力；受资金、土地等生产要素制约，发展空间有待进一步拓展；随着重点工程的推进，因土地征用、房屋拆迁等引发的矛盾纠纷不断增多，维稳形势严峻；环境保护、节能减排压力大，保障和改善民生、促进公共服务均等化还需加大力度；一些机关工作人员的工作效率、工作质量亟待提高，机关作风和效能建设还需要不断加强。要应对挑战，就必须依靠改革，通过解决体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，消除发展中面对的问题矛盾，推进经济社会全面、协调、可持续发展。

　　(三)改革是批判继承的必然选择。改革不是推倒重来，不是重新洗牌，更不是全盘否定，而应该是对实践的批判继承。实践是最宝贵的财富。不懂得利用和继承这笔财富，就会在改革的路上屡屡碰壁，甚至南辕北辙。因此，改革，要善于吸收历史的积淀，继承传承历史的经验，从一个高点走向另一个高点。各级坚持一届接着一届干，一张蓝图绘到底，在经济建设、民生保障、文明创建、党的建设等工作中形成了符合地方民情地情的工作特色，积累了宝贵的工作经验，培育了一套优良传统，这些是我们在改革中不能丢的传家宝。同时，我们要在此基础上全面分析改进已经不符合时代要求的不利方面，辩证思维，统筹兼顾，革故鼎新，批判继承。

　　二、以非凡勇气全面推进改革。习总书记强调，要坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。因此，改革必须破除阻力，自我革新，胆子要大，步子要稳。

　　(一)破除意识理念的阻力，主动改革。意识形态领域的阻力，历来是改革最大的桎梏。十一届三中全会全面启动改革开放初期，全国还未从“两个凡是”的错误真理标准中走出来，固有意识形态是横戈在改革面前的最大障碍，解放思想、实事求是是推动改革的当务之急，当务之要。十八届三中全会，习总书记再次强调要坚持解放思想、实事求是，有自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框的限制，以积极主动精神研究和提出改革举措。就当前来说，就要破除怀旧心态，不能习惯于当前工作模式下的工作状态，不能总认为现在的应该是最好的，要正视弊端，寻求突破；要破除保守心态，改革牵一发动全身，要敢于打破常规，尝试另一种思维、另一种思想思考问题；要破除畏难心态，工作中，不能因出现改革“阵痛”就定论为失败，要树立敢于担责、勇于担险的担当意识。

　　(二)破除既得利益的阻力，勇于改革。改革的过程，也是一个利益调整的过程。改革，就是要通过不断的调整，让更多的人民得到实惠，获得利益。因此，改革的过程，必然受到既得利益的顽强阻拦。当前，各级在深入学习、全面贯彻落实深化意见的过程中，对于改革创新的雷声大，但雨点小，不是没有找准制约发展的瓶颈，不是没有找到改革发展的举措，而是一些拥有既得利益的群体不愿改革。一方面，改革以人民群众为主体，触动了拥有顶层规划权力的领导和机关的利益，在改革中必会留有余地；另一方面，改革要革故鼎新，打破常规，甚至从头做起，多数人考虑到创业的艰辛，宁可将问题遗留给后任，不愿放弃现有的基础，不愿涉险滩，当开拓者，奠基人。两个方面的问题，都反映出了当前利益结构的不合理、不科学性，少数人的利益与群众利益对立，与经济建设发展的利益对立，更凸显了改革的必要性和紧迫性。

　　(三)破除庸政懒政的阻力，善于改革。改革是系统工程，需整体谋划、统筹推进。当前各级的本位主义仍比较普遍，眼睛只盯着自己的“一隅”，不想抬头谋全局，在改革中，对推动党和政府全面建设与服务深化改革大局的关系不能兼顾统筹，对稳定与发展的关系不能兼顾统筹。为此，要克服“被动型”思想。要克服上级不动我不动，上级推一下动一步，永远处在等待观望的状态；要克服“防守型”思想，要主动思考工作，做前瞻性、战略性、全局性谋划，永远处在拼搏、进取的状态；要克服“投机型”思想，不能心浮气躁，精力外移，要坚持一门心思干工作，一心一意谋发展；要克服“襁褓型”思想，不能习惯于上级手把手教，上级一撒手就不知如何走路，克服埋怨上级不负责任，“不接地气”，永远处在蹒跚学步状态。只有克服上述熟视无睹、见怪不怪，甚至积重难返的问题，就能永葆干事创业、主动作为的生机活力。

　　三、以群众受益检验改革成效。在深入推进改革过程中，要盯紧民意这一风向标，虚心听取公众意见，以民众需不需要、满不满意、受不受益作为改革成功与否的评判标准，积极探索实践，锐意改革创新，推进改革向纵深开展。

　　(一)满足群众对富裕物质的新期待。富裕是群众的最终追求，要坚持完善基本经济制度，完善市场经济体系，加快转变经济发展方式，按照“精政放权”的总体思路，加快行政审批制度改革步伐，以减少审批事项、创新审批方式为重点，进一步优化审批流程，缩短审批时间，做好做优营商环境，做大做强项目建设，做优做精支柱产业，实现经济总量、人均均量提升，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。

　　(二)满足群众对生态安居的新期待。宜居宜业是政府的第一责任，要积极回应人民群众对生态安居的新期待，健全城市管理体系，健全环境保护体系，健全公共安全体系，彻底治理雾霾天气、水质重金属超标、公众幸福感降低、社会矛盾增多等一系列问题，努力建设街巷精致、管理科学、配套完善、服务良好、安全稳定、生活舒适、底蕴深厚、群众满意的宜居宜业环境。

　　(三)满足群众对高效政府的新期待。高效政府是实现改革发展的重要保障，要按照“小政府、大社会”“小机构、大服务”的总体思路，牢固树立“管理即服务”的意识，努力打造高效便捷的政务服务；要全面落实中央、省和市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，提高政府工作透明度，让权力在阳光下运行；要严管“三公”经费，坚持依法行政，自觉接受民主监督、法律监督、公众监督，建设一支群众满意的精干、务实、廉洁的高效政府。