长沙市天心区委群工办

　　长沙市天心区城南路街道党工委

　　2013年以来，长沙市天心区城南路街道工委认真贯彻落实党中央关于开展群众路线教育活动的重要指示精神，在全街探索建立88个党群小组，由653名党员联系1452户群众，按照“思想解惑、工作解难、生活解困”的要求，积极开展走访、宣讲、帮扶等活动，架起了党员群众连心桥，打通了服务群众最后一公里。

　　一、开展“党群小组”活动的主要工作作法

　　(一)注重搭建平台载体，不断拓宽服务渠道。坚持把整合资源、搭建平台作为加强党群沟通联络、提供更优服务的重要抓手。一是坚持双向选择。本着尊重党员意愿、量力而行、尽力而为的原则，根据党员的文化程度、职业特点、兴趣爱好、身体状况、居住楼栋等情况，将党员与群众进行双向选择，由1-3名党员联系5-10户群众，重点联系一户生活困难户、一户经济富裕户、一户重点人员户，将辖区23名“三无”老人、 21名困难儿童、23户失独家庭、192名空巢老人、22名“两劳”释放人员全部纳入联系范围，在直管党员和离退休党员家的大门上张贴“党员家庭户”，在每个楼栋建立一个党员联系群众服务站。二是坚持分类指导。全街653名党员共联系1452户群众，将其分成88个党群小组，每个小组选派出责任心强、威信高的党员担任组长，由街道工委、办事处32名党员干部分别担任指导员。根据各组中群众需求、党员特点、服务侧重的不同，形成专业协会型、外出务工型、参政议政型等不同类型，并通过建立党群小组QQ群、党员E支部等形式，加强工作沟通交流。三是坚持统筹推进。结合城南“幸福 360°”四大港湾建设、创建全省安全生产示范街道、“一推行四公开”、“三解三促”、文明创建等活动，组建了“政策宣讲团”、“文艺宣传团”、“美德宣讲团”等队伍，推出了亮出党员身份、党员服务承诺、党员服务点等举措和组织爱心赶集等活动，创新了雷锋超市等服务载体统筹推进“党群小组”工作。

　　(二)注重满足群众需求，不断丰富服务内涵。坚持按照以人为本、执政为民的理念，立足群众实际需要，切实做到“五进五访五必到”，不断拓展和丰富服务内涵。一是做到“五进”，即进社区、进楼栋、进家庭、进企业、进门店，广大党员充分发挥模范带头作用，与群众联系不受场所和时间的限制，做到了随时随地零距离接触和直接服务，进一步融洽了党群关系。二是做到“五访”，即访弱势群众、访重点人员、访残疾家庭、访“两劳”回归人员、访问题青年，针对不同群体的不同服务需求，联系党员以预约服务、上门服务等形式，从物质、精神和技能等方面上给予帮扶引导。三是做到“五必到”，即群众重病住院必到、老人去世必到、发生意外必到、失业待业必到、邻里纠纷必到，只要哪里有需求，党员就会第一时间出现在哪里。通过加强与群众的走访联络，联系党员做到了“见面知人、提名知情”，在深入宣传党的路线、方针、政策的同时，切实帮助困难群众解决各种实际问题。今年以来，所有党员与联系的群众均完成了两次以上见面，共召开座谈会192场次，收集群众意见建议73条，开展各类便民利民服务活动1500余人次，为群众反映解决下水道堵塞、灭火器损坏等问题193个，促成各社区与辖区企业举办各类招聘会14场，培训下岗失业人员1500人，协调优先安置450名下岗失业人员，为困难家庭申请小额贷款113万元，得到了广大群众的好评与称赞。

　　(三)注重创新工作机制，不断提高服务质量。坚持从管长远、见长效的角度出发，不断健全和创新党群小组服务机制，确保“党群小组”活动取得实实在在的效果。一是建立民情档案机制。由街道工委为每个党群小组统一印制专用记录本，内容包含党群小组花名册、收集问题一览表、活动记录表等，各党群小组将走访联络、了解掌握群众的思想状况和生产生活等情况如实认真记录，并存档备案。二是建立问题会商机制。由街道工委组织，至少每月组织一次党群小组活动，围绕群众反映的意见建议和相关热点焦点难点问题，认真开展调查研究，并针对具体问题进行协调会商，找到解决问题的办法和途径。三是建立考核评议机制。将党群小组活动与基层党建工作同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩。特别是针对党群小组解决问题的情况实行每月通报、每季讲评，年终由广大群众对各组工作情况进行考核评议，并根据考核评议结果进行物质和精神上的奖惩。四是建立交流联谊机制。针对现代人私域意识不断加强，我们在全街范围内广泛组织开展形式多样的党群联谊活动，切实加强党员与群众之间的沟通交流，进一步密切了党群关系。

　　(四)注重加强自身建设，不断增强服务能力。坚持把加强党员队伍建设、提升党员综合素养作为提供党员服务质量的根本来抓，促使广大党员更加自觉自发地为人民群众办好事、服好务。一是强化党性修养。深入开展作风建设，让广大党员在活动中感受群众生活疾苦，了解弱势群体生活艰辛，使自己的灵魂得到全面洗礼，艰苦朴素的优良作风得到广泛弘扬，服务群众的主动性进一步增强。二是强化技能提升。通过定期组织集中学习、定期邀请专家授课、定期组织外出学习等方式，切实加强广大党员学习经济发展、矛盾调处、群众工作等方面知识，不断增强党员带领群众致富、解决群众困难的技能，使党员联系群众真正成为辅助基层组织的重要力量，形成党群连心、团结奋进的良好局面。三是强化纪律严明。制定严格的“党群小组”工作规范，明确联系群众工作要求，严明群众工作纪律，在为民办好事、办实事过程中决不增加群众负担，并要求党员每月向支部报告一次情况，遇到重大情况及时上报。四是强化典型培塑。我们对联系党员中涌现出来的先进事迹进行及时总结并推广，在每季度开展的“党群小组”讲评会上，均选出3-5名表现优秀的党员作典型发言，介绍在联系群众过程中解决问题的举措和经验，以此发挥典型示范和带动作用。通过加强对广大党员的自身建设，在提升党员服务群众能力水平的同时，广大群众也更加支持和积极拥护党员开展活动，党组织在开展文明创建等集体公益活动中的凝聚力和号召力也明显增强。

　　二、建立“党群小组”的重要意义

　　(一)有利于充分发挥党员的先进模范作用，搭建了党员服务群众的工作平台。党群小组充分发挥了党员的先进性，使党员在基层的主体意识不断增强。例如：工农桥白马庙4名党员联系24户非党员家庭后，利用双休日，对脏、乱、差的公共花园开展大扫除，并定期清扫，营造了栓心留人的生活环境。谁家夫妻闹矛盾，党员第一个上门调解；谁家有人生病了，党员主动提出帮助照顾。这种实实在在的举措，得到了居民的称赞。由于党员和群众生活在一个楼栋，联系不受场所和时间的限制，可以做到随时随地零距离接触、直接服务，党员在社区管理、社会治安、物业管理等方面起到了模范带头作用。

　　(二)有利于密切党群和人际关系，赢得了人民群众对党组织的信赖。现代人私域意识强了，人情淡了，“铁门一关，各顾各家”，邻里之间甚至有的不认识，个别党员入党也只是挂名，党员身份无法体现，建立党群小组后，党员与群众接触的面更大了，联系的渠道更宽了，这种现象得到了改善。例如：吴家坪社区4名党员叫出了“亮出党员身份，共建友好邻里”口号，为同一社区的8名孤寡老人送去了手电筒、电池、充电器等，方便老人生活；又如白沙井社区4名党员与16名群众建立党群小组后，还组团去海南旅游，融洽了家庭关系，营造了一种与群众面对面，手拉手，心贴心的和谐局面。

　　(三)有利于增强党组织凝聚力，强化核心领导作用。通过建立党群小组，真正让群众感受到党和政府的温暖，从心底支持党委政府工作，党组织的凝聚力也明显增强。比如：过去有的社区开展集体公益活动，就是“千呼万呼不出来”，建立党员小组后，有了联系的纽带，特别是现在党员的带头作用就是无声的召唤，例如今年白沙井社区开展文明创建工作，本想只通知社区志愿者参加，没想到在党群小组的影响下，社区一些居民群众也纷纷加入，这从一个侧面充分体现了党组织的凝聚力。今年来，在各社区党组织的组织下，共开展各类便民利民服务活动500余人次。

　　(四)有利于加强党员党性修养，提升群众工作能力。通过建立党群小组，切实转变了广大党员的工作作风，使广大党员在活动中感受群众生活疾苦，了解弱势群体生活的艰辛，使自己的灵魂得到了全面的洗礼，老一辈革命先辈们艰苦朴素的优良作风得到进一步弘扬，党员干部的党性修养得到进一步加强，使党员更加熟悉群众工作，懂得了走群众路线的重要性和必要性。

　　(五)有利于服务街道经济发展，促进社会和谐稳定。广大党员走巷入户，访问民情、访察民意、访排民忧，实实在在帮助群众解决了一批实际困难，化解了一批矛盾纠纷，整治了一批工作隐患。今年来，通过党群小组渠道，促成各社区与辖区企业举办各类招聘会4场，培训下岗失业人员155人，协调优先安置250名下岗失业人员，为困难家庭申请小额贷款13万元，帮助一大批困难家庭走出困境。

　　三、开展“党群小组”活动的几点启示：

　　启示一：建立“党群小组”的成功得益于广大党员对待群众以真心换诚心，以诚心赢民心。广大党员深入走巷串户，建立联系、联谊、座谈等制度，与群众对等说话，与群众真诚交友，问计问策于民，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所需，做老百姓的贴心人、代言人，与群众建立起密不可分的鱼水关系、血肉关系、舟水关系。实践证明，只有你把群众当亲人，群众才会把你当亲人。

　　启示二：建立“党群小组”的成功得益于摸准群众脉搏，满足不同群体日益增长的多元化需求。街道、社区两级党组织善于结合时代特征，把握不同群众的需求，积极探索和拓展服务举措。如：对一般群众引导其致富奔小康、对外来务工群体帮助其就业，对困难群体开展帮扶解困、对“两劳释放”人员开展社区矫正。正是因为把握了群众需求，抓住了根本问题，才使党员联系和服务群众工作成为党员参与积极性最高、群众最欢迎的党建工作载体之一。

　　启示三：建立“党群小组”的成功得益于激发了党员的主体作用，形成了强大工作合力。街道工委、社区两级党组织通过强有力的组织引导，用最佳方式搭建了党员发挥先锋模范作用的广阔舞台，让党员主体角色自由驰骋，使党员的境界、价值、形象在服务群众中得到不断提升。正是因为找到了发挥党员作用这个基本着力点，抓住了工作的关键，才使党员联系和服务群众工作在短短四个月的时间里取得较为明显的成效。

　　启示四：建立“党群小组”的成功得益于坚持与时俱进，弘扬我党光荣优良传统。城南路街道有着光荣的革命传统，街道充分发扬我党全心全意为人民服务和密切联系群众的优良传统与作风，对党员服务群众的主要方式、经验做法等及时进行总结提炼，使党的优良传统和作风得以发展和丰富；同时，根据时代的新要求，在工作实践中不断创新完善联系和服务机制、拓展联系和服务内容，提升联系和服务实效。正是因为坚持了继承与创新的有机结合，才使党员联系和服务群众工作常抓不懈、常抓常新、成效显著，成为一个工作亮点。