为贯彻落实市委市政府“最多跑一次”改革的要求，天心区开拓思维、创新举措，实行投资建设项目“一次性”审批、“承诺制”审批和“模拟式”审批，努力营造审批环节最少、流程最优、效率最高的发展环境，提高建设项目审批效率，让业主“跑路少、办事快”，努力践行“高效  优质”的庄严承诺。

一、优化审批流程，实行项目“一次性”审批

按照“最多跑一次”改革要求，天心区从内部环节入手，重新排列组合，以“一次性”审批为目标，进一步优化投资建设项目审批流程。实行一窗受理，在区政务服务中心设置对外窗口，受理对外审批业务，在办理审批业务时做到“、一次性告知、一次性受理、一次性办理、一次性办结”。推行项目在线审批，自2016年下半年起，“非重大和非限制类企业投资项目备案”“政府出资的投资项目立项”等事项实现在湖南省投资项目在线审批监管平台上审批，业主单位可以通过互联网办理业务，截至目前，已在网络平台办理非重大和非限制类企业投资项目备案97个、涉及投资额262亿元，政府投资项目立项382个、投资额72.7亿元，核准招标项目103项等。实行并联审批，合并部门内部审批环节，如建设项目可行性研究报告审查与节能审查、社会稳定风险评估等环节合并审查；建设项目单位报批可行性研究报告后，可研审批部门、节能审查部门和社会稳定风险评估部门实行并联审查评估；方案设计初审与可研报告审查采取联审会议的形式进行联合评审等。

二、简化审批环节，实行项目“承诺制”审批

推行“承诺制”审批，天心区承诺建设项目审批时限压缩三分之二以上，其他审批业务根据实际，将审批时限压缩到最少，以此自我加压、倒逼改革。经过反复研究磋商，进一步简化审批环节，如政府出资的项目投资额1000万元以下、不需新增用地的，不再办理可行性研究审批；对于已列入年度重大项目计划的重点工程，不需要提供领导批示或会议纪要等附件资料，直接办理项目立项审批手续；企业投资项目备案不需要提供七日内银行存款余额证明、《项目备案申报表》等前置材料等。压缩审批时限，所有审批事项严格按承诺时限办理，尽可能压缩实际审批时间，如“非重大和非限制类企业投资项目备案”原法定审批期限为10个工作日，天心区发改局承诺期限3个工作日，而实际审批平均时间是2个工作日；“政府出资的投资项目立项审批” 原法定审批期限为20个工作日，承诺期限3个工作日，而实际审批平均时间是2个工作日等等。实行特事特办，在办理过程中，经办人初审通过的审批事项，如遇特殊情况，可报审批责任领导先行批复；对主要资料齐全、附件缺失的特殊项目，可容缺受理、先办后补。

三、创新审批制度，实行项目“模拟式”审批

为确保建设项目早落地、早开工，打造一流的投资服务环境，

天心区进一步创新审批模式，实行投资建设项目模拟审批，即投资建设项目在暂不具备法定审批条件的情况下，为缩短项目前期工作时间，由项目建设单位提出申请，按审批程序要求准备报批资料，天心区发改局按现行审批要求对报送资料进行实质性审查，出具模拟审批意见。待项目申报材料齐全并达到法定审批条件后，再出具正式审批文件。“模拟式”审批有利于提前化解审批中遇到的各种问题，积极主动地与下一个流程的审批部门联系沟通。