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大格局赋予新使命,新使命激发新作为

近年来,天心区委统战部在市委统战部的具体指导和区委的坚强领导下,以只争朝夕的使命感,以争先竞位的紧迫感,以舍我其谁的责任感,围绕中心、服务大局,在全面推进我区统一战线各项工作的基础上,把握要点、突出重点、攻克难点、培植亮点,形成天心区统一战线的四张名片。我们的主要做法是:

一、把党外干部培养使用作为推进民主政治建设的名片

天心区历来重视党外干部队伍建设,坚持对党外干部“高看一等、厚爱一筹、同等优先”的原则,实现了党外干部在全区各公共领域的全面覆盖,走在全市的前列。

一是高度重视,夯实基础。区委高度重视党外干部的培养、选拔和使用工作,把加强党外干部队伍建设纳入整个干部队伍建设的总体规划中通盘考虑,出台了《天心区培养选拔党外领导干部五年工作规划》。区委主要领导任职一年期间,专题研究党外干部工作两次,并召开了科级以上党外领导干部座谈会,鼓励和动员党外领导干部围绕中心尽职履责。区委统战部按照规划确定的目标任务和工作要求,建立了区委、区政府领导干部联系党外代表人士制度,健全了区委统战部班子成员联系党外领导干部制度,并完善了统战部长谈心日制度、党外代表人士走访制度。

二是加大力度,注重培养。第一,扩宽发现渠道。按照“广泛物色、全面掌握、德才兼备”的工作原则,我们把民主推荐、毛遂自荐、全面考察结合起来,形成了一套党外干部选拔工作机制。年后,深入11个政府部门、14个街道和3所学校进行走访调研,参加了各民主党派、统战团体的工作例会、支部活动13场次,举办了“党外代表人士同心运动会”,实现党外人才发现的宽领域、广覆盖。第二,创新培训方式。在社会主义学院常规培训基础上,采取了名校培训、异地谈心、学习沙龙等形式,有效改进培训方法,丰富培训载体,不断增强党外干部教育培训的统筹性、针对性和实效性。第三,强化实践锻炼。按照“上送和下派”、“本地和异地”挂职锻炼工作思路,构建了天心区“立体式”的党外干部实践锻炼模式。今年,我们确定了1名党外干部到上海市徐汇区城管执法局挂职锻炼,5名党外干部到街道项目征拆指挥部实践锤炼。

三是全面覆盖,任用得当。在区委的统一领导下,我们按照“共同规划、共同物色、共同培养、共同考察、共同研究、共同督促”的“六个共同”原则,大力培养推荐使用“四为”党外干部,实现了“三个前所未有”,即覆盖面前所未有、领导人数前所未有、正职职数前所未有。第一,覆盖面前所未有。目前,天心区人大、政府、政协领导班子、法检“两院”、产业园区、区直部门、公共服务平台、中小学校等各领域均配备了党外领导干部,实现党外干部全覆盖。第二,干部人数前所未有。全区共50名党外领导干部,占全区领导干部人数7.7%,其中县处级5名,正科级16名、副科级29名。第三,正职职数前所未有。区委大胆探索安排党外干部到重要正职岗位上锻炼,在区科技局、区工信局、区人防办、区文体新局等部门一把手由党外干部担任外,还安排了区政协副主席罗超纲(无党派)兼任广告产业园管委会主任,王珊(民革)任南湖新城建设开发有限责任公司总经理,欧阳伟(致公)任天心经开区招商合作局局长 ,蒋铁祥(民盟)任明德天心中学校长,黄金利(民进)任先锋小学校长,李羽(民盟)任天心区文化馆馆长。

二、把白沙井社区作为深入推进“四同创建”的名片

我们以深化“两学一助”学习教育为契机,扎实开展“四同创建”工作,在做好日常工作基础上,联合区工商联、城南路街道办事处、白沙井社区的力量,按照“4+1+4”工作模式在白沙井社区(首批省级“同心社区”)打造省级“同心社区”升级版示范点。

一是践行四大同心理念。通过制定出台《城南路街道白沙井同心社区建设奖励办法》、《城南路街道白沙井同心志愿者管理服务办法》等系列规范性文件,形成一套同心工作机制,激活“同心源”。按照“地缘、业缘、趣缘”原则,组建一支共60人的“同心志愿服务队”,壮大“同心员”。筹划廻龙山公园提质改造,通过设计同心logo、统战标牌、冠名同心树等系列举措,建成一个集党的政策、统战知识等宣传为一体的“同心园”。依托白沙井社区所辖的长沙市民主党派大楼、天心文化产业园、长沙清真寺和新世纪大厦,与民主党派人士、非公经济人士、新的社会阶层人士和少数民族及宗教人士开展系列同心牵手活动,不断增进共识,汇聚力量,结成“同心缘”。

二是打造一个同心基地。坚持党对社区统战工作的领导,把社区的统战工作与基层党建工作相结合,天心区委统战部、区工商联联合党支部与白沙井社区党总支共同签订了“联创共建”协议书,牢牢把握党对基层统战工作的领导。坚持把同心元素融入社区,结合社区现有的阵地布局,引入统战资源,建立同心超市、同心法律服务工作站、同心书屋等,打造了一个全新的同心社区基地。

三是服务四大同心板块。以民主党派同心共建为抓手,发挥市民主党派大楼资源优势,开展“同心奉献”行动,不断强化与广大民主党派成员的同心共识。以经济统战同心共建为抓手,围绕天心文化产业园的非公企业和非公经济人士,以“筑梦天心”为主题,开展“同心创业”和“同心诚信”行动,进一步深化同心实践,致力社区非公经济快速发展。以少数民族和宗教人士同心共建为抓手,依托长沙清真寺,开展“同心文化”行动,不断增进少数民族群众交往交流交融,促进宗教人士和谐和睦和顺。以新的社会阶层人士同心共建为抓手,在新世纪大厦开展“同心服务”行动,通过构建“1+3+N”组织架构、“立体式”同心机制和“多元化”汇智渠道,打造天心区第一个最具活力的“同心楼宇”。

三、把“筑梦天心”行动作为推动非公经济发展的名片      

我们深入践行习近平总书记在全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会上的重要讲话精神,加强非公经济人士的教育培训,建立了政企对接长效机制,搭建了企业帮扶平台,为非公经济的发展打通了结点。

一是以“名校培训”为抓手,坚定促进转型升级的信心。我们充分发挥企业家的引领作用,自2013年以来每年组织非公企业负责人赴异地名校学习培训,为广大非公经济人士搭建一个良好的学习交流平台。今年,我们联合区委组织部、区委党校、区工商联、区委非公工委组织全区50名非公企业负责人赴北京大学参加创新力提升培训班,采取课堂教学和现场观摩的模式,进一步加强了“同心”思想引领,坚定了非公企业发展的信心,增强了企业的创新能力和核心竞争能力,有效提升了非公企业创新创业创富的激情。

二是以“三会”为抓手,形成政企无缝对接的机制。今年我们以“三会”(区主要领导参加政企恳谈会、区直相关部门与相关产业市场的政企协商会、区直相关部门负责人与非公经济代表人士的政企联席会)为工作抓手,促成了区领导联系非公企业和非公经济人士的对接帮扶,落实了区委常委会、区政府常务会议每年听取一次工商联工作汇报的例会制度,构建了政企对接的长效机制。年初,区委统战部、区工商联组织召开了政企恳谈会,并协助区委、区政府制定了政企协商方案,明确由区委、区政府主要领导牵头、部门主要负责人与非公经济代表人士共同参加的“协商会”,实现政企之间“无缝隙对接”、“无障碍沟通”,帮助企业解决在生产经营中遇到的实际困难。

三是以“帮扶行动”为抓手,打通帮扶非公经济的结点。 我们着力促进非公企业健康发展和非公经济代表人士的健康成长,启动“筑梦天心”三年帮扶行动计划,建立服务非公经济人士的长效机制,让政企形成零距离交流互动。今年以来,组织开展了“筑梦天心·非公企业同心沙龙”、“筑梦天心·创新与创投”非公讲座、“筑梦天心·提振信心”健步行以及银企对接会等系列活动。针对中小微企业,我们在长沙(国家)广告产业园专门成立了“长沙市天心区非公企业培训基地”、“长沙市天心区非公企业帮扶中心”,帮助中小微企业建立现代企业制度,规范公司运行结构,把控运营风险,提升管理水平,促进企业健康快速发展。

四、把“活力指数”作为激发民主党派履职活力的名片     

参政议政、民主监督、社会服务、自身建设是民主党派的基本职能,为有效激发我区民主党派、知联会的工作热情,在全省首创了“活力指数”评估机制,组织实施分类积分、群众点评和星级晋级。

一是用工作积分激发活力。根据党派工作职责,明确了“活力指数”指标构成,每一个指标项对应相应的工作积分,包括党派成员义工活动、组织生活、帮扶活动、获奖情况、学习培训、思想汇报等各项工作都由相应的积分予以评价。比如,开展帮扶活动一次加1分,报送1篇社情民意加1分,获得一次市委奖励加5分。通过用简单的数学方法来了解掌握民主党派和党派成员的工作动态,用直观的数字来反映民主党派内部成员的活力程度,用精确的表格来评估各民主党派基层组织贡献力度。

二是用排名公示激发活力。工作积分是基础,排名公示是促进,定期对各民主党派内部成员和各民主党派基层组织的工作积分进行排名,集中展示大家“活力指数”排名情况,有效解决了“大锅饭”问题。今年,我们在原来基础上又创新了系统自动化模式,根据“活力指数”评价符合加分条件的,各民主党派基层组织可以自主申报加分,由区委统战部负责审核,凡审核通过后,系统会自动生成并增加相应的积分。

三是用星级待遇激发活力。根据“活力指数”的积分情况,专门设置了“星级晋级”模式。当民主党派基层组织的积分每达到一定分值,就由系统自动完成晋级,在政治荣誉、评先评优、经费补助方面给予优先。今年年初,我们结合“不忘合作初心,继续携手前进”专题教育活动,对“活力指数”评估进行了再优化,在全区各民主党派基层组织之间营造了你追我赶、争先进位的浓厚氛围,切实增强了我区各民主党派的工作活力。

统战工作点多、线长、面广,我们在现有的人员力量上,除了侧重上述“四张名片”以外,在巩固和壮大爱国统一战线、推动经济发展、促进社会和谐、关注改善民生方面做了很多有效的尝试。比如,通过“两学一助”学习教育活动,不断增进政治共识,改善民生;通过成立“区侨联富心工程工作站”,不断扩宽海外联谊平台;通过明确社区(村)统战(民宗)专干,不断压实宗教工作“三级网络和两级责任制”;通过打造三个“涉台教育基地”,不断强化青少年对台认识;通过开展“同心·共读一本书”和“与党同心·廉政同频·健康同行”系列活动,不断营造机关浓厚的学习氛围和提高干部的办事能力。

随着工作的深入推进,我们切实体会到,做好基层统战工作既要有激情澎湃、大有可为、舍我其谁的精气神,又要有统筹全局、整体谋划、协同推进的大格局,还要有找准重点、对准焦点、抓住要点的新作为,才能在凝聚同心共识上体现 “高度”,才能在推进多党合作上体现 “深度”,才能在协调各方关系上体现“广度”,才能在服务发展大局上体现“力度”。

来源:统战部,

作者:区委统战部

编辑:徐拓

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