今年5月,中共中央正式颁发《中国共产党统一战线工作条例（试行）》,这是我们党关于统一战线工作的第一部党内法规，全面贯彻党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央关于统一战线的新思想新要求，明确了一系列重要理论观点和政策规定。在<条例>中,明确了非公有制经济领域统战工作的基本要求、方针政策、主要任务、体制机制和方式方法等,因此,笔者认为做好基层非公有制经济人士工作，是巩固和发展最广泛的爱国统一战线的需要,是基层统战工作的重要任务,也是基层党委义不容辞的责任,尤其对于南托街道这样一个拥有较多非公有制企业的一级办事机构来说，如何在工作实践中最广泛、最充分地调动一切积极因素促进非公有制经济健康发展，是我们面临的一项重大考验。

南托街道由原长沙县暮云镇撤镇设街而成，于2013年12月28日正式授牌成立，2014年1月14日因区划调整正式划归天心区管理。长沙暮云经开区位于南托街道辖区范围内，辖区内有300余家企业，其中规模以上企业34家，基本以汽车零部件、机械制造、农产品加工、建材、新材料等行业为主，大部分属于劳动密集型企业。2015年上半年完成规模工业总产值30.9亿元，完成招商引资实际到位外资294万美元，实际到位内资5834万美元，完成社会固定资产投资20.9亿元，社会零售品销售总额2.9亿元。南托街道虽在非公有制经济发展中取得了一些成效，但整体来说还面临着产业结构不合理、产能低下、发展后劲不足、管理人员素质参差不齐等问题，因此推动非公有制经济健康发展，引导非公有制经济人士在地方经济、社会等方面发挥更大作用不仅是南托街道统战工作的一大重点，也是一大难点。习近平总书记特别强调，对非公有制经济要坚持“团结、服务、引导、教育”的方针，围绕这一方针，结合基层实际，笔者认为，做好非公有制经济统战工作，还应把握以下五个关键字。

关键字一：“宣”。即要强化理想信念教育，要把党和国家领导人的重要讲话精神、中央的重大决策政策精神传播到非公领域，使更多非公有制经济人士理解、支持和参与。在基层，理想信念教育已经深入到了社区、学校甚至普通家庭，却往往遗漏了非公企业，非公企业过分关注经营生产和企业教育，基层宣传统战部门也没有对此引起足够的重视，导致非公企业每每成为主旋律宣传的“真空地带”。因此，基层政府和统战部门，要通过组织各类报告会、座谈会、培训班，开设民企大讲堂，义务宣讲团，开展“五老进企业”活动、树立典型示范等形式，加大对非公企业和非公经济人士的思想传播和教育引导，进一步加强对非公有制经济人士的价值引领和思想引领，不断加强理想信念教育和社会主义核心价值观教育，引导非公有制经济人士增强道路自信、制度自信和理论自信，不断提升道德修养，提升社会责任感，在谋求企业创新发展的同时，自觉承担社会责任，为中华民族伟大复兴之梦作出贡献。

关键字二：“联”。即要加强与非公企业和非公经济人士的联系，建立党政领导联系非公有制经济代表人士的领导联点制度。在实际工作中，基层党委政府与各非公企业的联系更多的体现在财政和安监工作中，除了分管财政和安全生产工作的党政领导与企业及其负责人联系较多外，其他领导包括党政一把手几乎很少接触，这既不利于非公企业的健康发展，也不利于地方经济的发展。要建立领导联点制度，定期进行走访和调研，重点关注非公企业一线工人，了解企业发展情况和存在的问题及困难，引导他们在企业转型升级、安全生产等方面寻找突破，鼓励支持他们投身社会光彩事业，履行相应的社会职责，并积极创造条件，给企业和员工提供更加舒适便捷的生活环境。同时，要避免被非公企业“围猎”，搞圈钱交易，利益输送，正确处理好与非公经济人士的关系，把握好“官”“商”之间交往的界限，形成健康的政商关系。

关键字三：“建”。即要建立好服务平台和相应的规章制度。组织引导社会各界人士为促进企业转型升级建言献策，为非公企业增强创新能力提供技术支撑，为非公企业招才引智搭建桥梁和平台。如南托街道2014年10月25日正式成立商会，共发展45家会员企业，涵盖汽车零部件、机械制造、农产品加工、建材、新材料等各行各业，商会近一年的工作开展促进了行业之间的经济交流与合作，扩大了对外交流和对内沟通，把辖区经济建设推上一个新的台阶。同时，我们积极为非公企业人士搭建议事平台，凡涉及到经济领域发展的重大决策都会邀请非公经济人士参与并广泛征求他们的意见建议。如南托街道为划分社区召开听证会，广邀各界人士，听取关于社区建设的意见建议，为深化社区网格化管理，加强居民自治管理开辟了新的思路；召开党政领导与重点企业行业负责人谈心对话会，明确了各行业领域安全生产工作的重点，提高了企业安全生产意识；召开规模以上企业负责人座谈会，跟大型非公企业来了一次面对面、心贴心的交流，收集了大量关于推进辖区内企业发展、完善园区配套设施等方面的意见建议，并提出辖区内企业要抱作一团，实现资源共享、优势互补、走出困境、努力转型，共同促进地方经济可持续健康发展。在今后搭建服务平台方面，要更加注重在招才纳贤、密切与银行、中介服务机构的合作方面拿出新举措，整合资源，为非公企业的更好更快发展牵线搭桥。

关键字四：“管”。即要加强对非公企业的管理，加大对非公企业安全生产、产品质量、环境保护等方面的监督力度。市场经济中，市场是最有效的调节杠杆，政府只要尽可能提供更多更好的服务，但是在安全生产、产品质量、环境保护等方面，市场是无法自行调节的，必须借助行政力量。在实际工作中，尤其是在乡镇、街道，一些中小型企业管理不规范，手续不完善，设备较陈旧，在安全生产方面存在极大的安全隐患，如果不加强监督和整改，就会威胁到人民的生命和财产安全，不容忽视；还有一大部分企业，完全没有截污环保措施，污水肆意排放，导致环境恶化，破坏生态平衡，这些都需要政府加强监管。

关键字五：“帮”。即要从促进非公有制经济建设健康发展的大局着眼，在政策和法律、法规允许的范围内，深入调查研究，了解非公有制经济中普遍存在的问题，提出政策性的意见和建议，为非公有制经济的发展创造良好的环境。在街道一级，我们要充分发挥桥梁纽带作用，积极搭建政企联系的沟通平台，问政、问计、问需于企，整合各部门力量，积极帮助解决非公企业招工难、劳务纠纷、转型升级、融资信贷等问题，为企业排扰解难。南托街道辖区内非公企业面临的最大困惑就是产能低下、科技含量不高、创新能力薄弱，效益低下，但却有较为丰富的土地资源，为解决企业的发展瓶颈，街道将帮助企业采取“以地招商”、“以商招商”等形式，鼓励企业搞合作经营，拓宽融资渠道，引进先进技术和设备，增强企业的生存和发展能力，提高辖区内非公经济发展质量。

非公有制经济在当前经济社会发展中，发挥着不可替代的重要作用，非公有制经济人士也已经为社会主义事业不可或缺的建设力量，南托街道将在推动非公有制经济统战工作中积极拓宽思路、创新举措，不断激发非公有制经济发展活力，发挥非公有制经济人士的重大作用，为实现天心区打造“湘江东岸的璀璨明珠”，南托街道打造“城市发展、两型建设、和谐文明、宜业宜居” 的新街道做出应有的贡献。