长沙市天心区城南路街道下设7个党总支，共有党员885人，街道认真探索发挥无职党员作用的有效途径，积极搭建平台、创造条件，激发了无职党员干事创业的活力与动力，解决了无职党员“无权管事、不会理事、无法办事”的问题，使广大党员成为党的群众路线的忠实践行者，切实打通联系服务群众最后一公里。

搭台子，让党员服务有责。街道党工委积极搭建平台，引导党员积极投身到维护稳定、民生立区、全面小康建设上来，做到让党员“服务有责”。一是有问题第一个发现。街道充分发挥党员人熟、地熟、情况熟的优势，在全街道建立三个党代表工作室，建立25个楼栋联系点，组织群众进社入户走访，宣传党的政策，倾听群众呼声，畅通社情信息渠道，充分了解民意，积极反映社情民意，发挥在街道党工委和群众之间的桥梁纽带作用。二是有困难第一个帮扶。在全街探索建立121个党群小组，由653名党员联系1452户群众，重点联系一户生活困难户、一户重点人员户，将辖区 “三无”老人、困难儿童、失独家庭、空巢老人、“两劳”释放人员全部纳入联系范围，按照“思想解惑、工作解难、生活解困”的要求，积极开展帮扶等活动。三是有矛盾第一个调处。发挥党员对当地情况熟悉，对群众的性格及家庭情况也都非常了解，又有一定威信，易于以简便方式处理矛盾纠纷。能调解的，做到了及时化解；不能调解的，及时向社区、街道汇报，提出参考意见，实现了“小事不出社区，大事不出街道”的目标。今年以来，共化解各类矛盾纠纷128起，排查各类隐患150余处。

架梯子，让党员办事有权。街道以实施社区惠民资金项目为载体，积极创造条件支持党员履职践责，拓宽党员参与社会事务空间，让“无职无权”的党员变得办事有权。一是拍板权。建立社区惠民资金小微项目，由党员拍板作主，即500元以下的项目，由党员发现问题之后，向社区书记电话报告，待项目完工后凭发票直接报账。经统计，全街8个社区，每个社区4-6万元，总价值约40万元，小微项目占全街道总额的20%-30%。二是决议权。建立党员议事会，赋予党员对社区事务的决议权，特别是在惠民资金中，对1万元以下的项目，由社区党支部决议，1万元以上的项目社区党支部开会讨论，形成统一意见，报街道工委会议研究决定。如因资金局限，要在几个项目之间做出选择，由党员会议投票表决。三是监督权。对每一个项目的负责人、投入资金、实施步骤、工作举措、完工时间等在社区政务公开栏全程公开，建立短信平台向每个社区党员发送短信通报情况，让党员直接参与，加强监督管理，加快项目推进进程，确保项目质量。

引路子，让党员讲话有用。积极引导，充分发挥党员先锋模范作用，做到既服务有责，又办事有权，且讲话有用。一是邻里之间讲暖心的话。自2013年以来，街道组织开展了“四必进”活动，即新生婴儿家庭必进，送上红糖鸡蛋；新婚家庭必进，送上象征“早生贵子”的红枣、花生等食品；65岁以上老人生日必进，送上寿面；老人辞世家庭必进，送上鞭炮和问候。通过动员党员参与“四进”活动，密切了党群干群关系，加深了邻里感情，提升了群众测评民调。二是楼栋之间讲实在的话。在每个党员家庭门上张贴了党员标识牌，公布党员姓名、家庭党员人数、党员联系电话等基本信息，倡导群众有事找党员。今年来，楼栋党员先后帮助群众解决电梯维修、安装防盗门、修理楼道灯、安装不锈钢扶手、修理消防栓、清理楼栋卫生等问题500余个。三是社区之内讲中肯的话。将开展走访调研、征求意见活动纳入党组织建设的重要内容，让党员成为群众的主心骨和代言人，通过入户走访、座谈交流、发放征求意见表等形式征求群众意见建议，了解群众所思、所想、所盼，探讨发展思路，推进街道发展，对已实施的民生项目请党员评判。今年来，共收集群众意见建议102条，全部归纳吸收到街道规划建设之中。