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理论探讨

裕南街街道南站社区“益起来”共建幸福家园

作者:汤泉、黄晖发布日期:2018/2/9 11:05:40

南站社区地处书院南路以西,南至“革命陵园”、北以南湖路为界、西至湘江沿江风光带。占地面积约1.5平方公里,现属市政府南湖片重点改造工程建设地段。常住居民户1788户,社区总人口数4654人,流动人口1500余人,居民小组30个,直管党员135人。辖区有长沙第一制水厂,革命陵园,南湖新城3家单位和1个寺庙玉泉寺,有1个已建成的商业楼盘东怡外国,5个已建成和在建的住宅楼盘。在社区治理压力日益增大的背景下,2017年,南站社区引进社会组织—长沙市政和社会工作发展中心,成立了南站社区“益起来”社会治理服务站,推出了“益起来”幸福港湾社工服务项目,把专业化、职业化的社会工作理念和方法引入社区治理,取得了较好的效果。

一、城市改造衍生的治理模式

随着南湖片区大开发大建设,南站社区也随之进入改造重建的关键期,老楼栋和新小区并存成为社区面临的最大现实,一方面:老楼栋要征收改造,生活被打乱、补偿不到位,旧矛盾不断出现甚至升级;另一方面,新小区因社区改造的工期拖延而对社区环境不满,新矛盾和摩擦时有发生。此外,社区内还有一计划经济时代遗留的企业宿舍小区,遗留问题也很棘手。复杂的现实问题严重影响了社区管理和居民生活,基于此,通过走访调研,南站社区认识到,要解决这些问题关键在于不同群体间加强沟通、消除隔阂、统一思想、彼此信任、共商大计。为此,南站社区与政和社工共同策划了南站社区“益起来”幸福港湾社工服务项目,项目以党建为引领,调动社区党员、红马甲义工服务队、爱心家庭、辖区单位、大学生志愿者一起参与社区服务和居民自治,实现社区融合、睦邻友好的目标。

二、全员参与形成的工作模式

“益起来”幸福港湾社工服务项目主要通过“四帮一”和“群文汇”搭建连心桥、形成新风尚,努力在全社会形成积极健康、向善向美的良好风气。

1、通过“四帮一”搭建连心桥。“四帮一”模式是以党总支为引领,动员1个党员+1个社工+1个爱心家庭+1对大学生志愿者四类人群“益起来”共同帮助1个老旧小区的困难家庭,通过精准帮扶和全面帮扶,提供从生活层面到精神层面的全面照顾。这个模式由党员进行日常观察和照料,充分发挥了党员的先锋模范作用和以身作则精神;由社工运用专业的知识对困难家庭进行需求调查与评估,制定、落实帮扶计划;由大学生志愿者负责定期探访,为服务对象进行卫生清洁、陪同就医、读书读报、心灵慰藉等志愿服务工作;由党员和社工动员新小区的爱心居民参与共同组成爱心家庭,负责周末亲子探访、节假日慰问和爱心资助等。通过“四帮一”模式的运行,充分调动和利用社区党员、社工、爱心家庭和社会志愿者等爱心力量,在新旧小区居民之间搭建“幸福连心桥”。2017年启动以来,南站社区采取“四帮一”模式共精准帮扶了12名生物化工厂小区的困难家庭。其中12个优秀党员、12个社区爱心家庭和24名大学生志愿者固定参与,不定期参与项目的志愿者达上千人次,为12户固定困难家庭提供了200余次的上门服务,募集了爱心物资价值达5万元,为新老融合和困难帮扶起到了重要作用。

2、通过“群文汇”形成新风尚。为了更好地加强社区居民的交流沟通,更广泛的让居民群众认识并参与到“益起来”幸福港湾社工服务项目。在社区党总支部引领下,“益起来”幸福港湾社工服务项目通过开展一系列群众文化活动,动员公众在价值引领、道德示范、公益服务、关爱帮助等方面参与奉献,在社区内形成了人人崇尚文明的良好风尚。2017年以来,“益起来”幸福港湾社工服务项目开展了“崇尚科学反邪教,健康文明‘益起来’”反邪教教育宣传活动,“党心民心一条心,南站社区送温情”主题活动,“情绪大爆破——我的情绪我做主”宣讲活动,“幸福结对帮”、“幸福寒暑假”等社区青少年关爱活动,“幸福南站”系列节假日主题活动等10余场大型主题活动,引导社区居民了解“益起来”幸福港湾社工服务项目,让居民群众以加入“益起来”项目并成为志愿者为荣。项目运行取得的良好成效湖南日报、长沙晚报、新湖南、中国公益在线、湖南民生网等多次进行报道。

三、基层实践探索的经验模式

经过近一年的探索实践,我们深深感到“益起来”幸福港湾社工服务项目给社区治理带来了可喜的变化,主要有三个方面经验:

1、以群众需求为基础实现了居民由“对手”变为“帮手”。无论是“四帮一”还是“群文汇”,工作的基础来源于群众,服务的对象也出自群众,社区成为团结带领社会组织和居民群众的的纽带。从“群众中来、到群众中去”的方法,让原来的社区治理对象成为社区自治的帮手。去年,我们通过“益起来”幸福港湾社工服务项目,居民对社区工作的认可度大幅提升,全年拆迁房屋523套3万多平米,动迁居民近523户,腾房倒地近2万平米。拆迁量成倍增加,但因拆迁引发的社会矛盾却下降12.5%。

2、以精神引导为抓手实现了工作由“被动”变为“主动”。“益起来”幸福港湾社工服务项目不仅是从生活层面进行帮扶,更从精神层面进行引导,社区居民群众参与社区治理由“要我做”逐步变成“我要做”。在文明城市创建和城市管理考核中,社区的知晓率、参与率、满意率等测评得分不断提高,这主要源自居民群众、社会组织和志愿者们的主动参与。

3、以走访服务为桥梁实现了问题由“看法”变为“办法”。通过“益起来”幸福港湾社工服务项目,社区能把各方的意见转化成解决的方案。在2017年的惠民资金、环境保护等项目中,实施了6个民生项目,拆除违建3千多平米,关停1家污染超标企业和4家养殖场,没有引发一起群体性不稳定事件。

来源:裕南街街道,

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